Podczas ostatniej w ubiegłym roku sesji Rady Miasta, przyjęto budżet na rok 2014. Na 20 obecnych na sali radnych, 15 głosowało za przyjęciem uchwały budżetowej (Klub Rodzina i Prawo oraz 5 radnych PO), trzech było przeciw (jeden z PO i dwóch z klubu Świdnik Wspólna Sprawa), a dwóch wstrzymało się od głosu (klub Świdnik Wspólna Sprawa). Czy przyszłoroczny budżet pozwoli na dalszy rozwój miasta? Burmistrz Waldemar Jakson nie ma wątpliwości, że tak.
– Wydatki majątkowe zaplanowaliśmy na kwotę prawie 16 mln zł. Przy wyborze inwestycji przewidujemy do realizacji aż 35 własnych zadań. Najważniejsze z nich, to: dokończenie przebudowy stadionu przy ul. Sportowej, przebudowa ulic: Kruczkowskiego, Hotelowej, Kopernika, Pięknej i odcinka al. Lotników Polskich, budowa sygnalizacji świetlnej na skrzyżowaniu ulic Klonowej i Wyszyńskiego, budowa parkingów przy ul. Akacjowej i Racławickiej 28, dokończenie budowy ul. Malinowskiego, alejek i rozbudowy cmentarza komunalnego, Planujemy także inwestycje w obrębie Gimnazjum Nr 1 – przebudowę i termomodernizację budynku oraz rozbudowę infrastruktury sportowej w postaci bieżni, a także opracowanie dokumentacji projektowej hali sportowej. Kolejnym ważnym zadaniem jest budowa odcinka kolektora wód deszczowych w rejonie osiedla Brzeziny w ramach rozbudowy systemu oczyszczania i odprowadzania wód.
W planach mamy także budowę kanalizacji deszczowej w ul. Środkowej i Kilińskiego, oświetlenia na ulicach: Reja, Koło, Dworcowej, Pionierskiej i al. Jana Pawła II, przebudowę i termomodernizację budynków przedszkoli Nr 6 i 7. Ponadto przewidujemy udzielenie dotacji dla Powiatu Świdnickiego na dokumentację projektową budowy ul. Kusocińskiego oraz na przebudowę drogi powiatowej odcinka Al. Lotników Polskich. W budżecie zapisano też dotacje dla Miejskiego Ośrodka Kultury na wyposażenie sali kameralnej nowego Centrum Kultury oraz dla Województwa Lubelskiego na kontynuację projektu „Wrota Lubelszczyzny”. Pomożemy również finansowo w wydatkach związanych z budową przez samorząd wojewódzki zatok autobusowych na ul. Żwirki i Wigury i pochylni do parku miejskiego w Świdniku.
Ile zatem pieniędzy gmina zarobi i wyda w przyszłym roku?
Dochody zaplanowano w kwocie prawie 101,3 mln zł, w tym dochody bieżące to 93.332.495,71 zł, co stanowi 92,1% dochodów ogółem i dochody majątkowe – 7.967.504,29 zł, co składa się na 7,9% dochodów ogółem. Na sfinansowanie deficytu budżetowego w kwocie 5,9 mln zł zaplanowano przychody z niewykorzystanej w 2013r. nadwyżki budżetowej z lat ubiegłych oraz kredytu bankowego, którego zaciągnięcie może nie być konieczne – na co liczymy.
Skąd właściwie pochodzą dochody gminy?
Na przykład z udziałów w dochodach budżetu państwa z podatku dochodowego od osób fizycznych (PIT). Wpływy z tego tytułu mają wynieść 27,6 mln zł, co oznacza wzrost o blisko 0,9 mln zł, stosunku do planu roku 2013. Niestety istnieje duża niepewność co do pełnej realizacji zakładanego na 2014r. planu, czego powodem jest między innymi kształtowanie się wpływów z PIT w roku 2013. Po rocznej przerwie gminie znowu przysługiwać będzie część wyrównawcza subwencji ogólnej. Ma ona wynieść prawie 0,6 mln zł, i będzie znacznie niższa niż w latach wcześniejszych: 2010r. – 5 mln zł, 2011r. – 4,9 mln zł, 2012r. – 2,2 mln zł;
Subwencja oświatowa – najważniejsza część subwencji wzrasta w stosunku do 2013 roku o 0,7 mln zł (wzrost 3,1%), co nie pokryje nawet wydatków na wynagrodzenia i pochodne ponoszone przez szkoły gminne. W konsekwencji, tylko na wynagrodzenia i pochodne dołożymy z kasy gminnej około 1,5 mln zł, a do całości wydatków około 6,2 mln zł.
Lepiej jest w obszarze wychowania przedszkolnego. Szacunkowa kwota 1,86 mln zł, mówię – szacunkowa, ponieważ wojewoda nie przekazał informacji w tej sprawie, powinna zagwarantować przedszkolom finansowanie.
Źródeł dochodów będzie więcej, na przykład 3,6 mln złotych z budżetu Unii Europejskiej na przebudowę stadionu przy ul. Sportowej w ramach rewitalizacji północnych obszarów przyległych do strefy przemysłowej Świdnika, 270 tys. zł na dofinansowanie inwestycji w ramach programu rozwoju inwestycji sportowych pod nazwą „Przebudowa boisk piłkarskich” Dochody z opłat pobieranych od mieszkańców za gospodarowanie odpadami komunalnymi, jako nowego zadania przekazanego do realizacji gminom, zaplanowaliśmy na 4,85 mln zł.
Dochody ze zbycia mienia gminy, w tym nieruchomości gruntowych, lokali użytkowych i mieszkalny powinny przynieść 4 mln zł, czyli mniej niż w porównaniu z 2013r. Istotnym dochodem będą również wpływy z podatku od nieruchomości od osób prawnych.
Największym zagrożeniem po stronie dochodowej budżetu na 2014 rok jest realizacja kwoty dochodów podanej przez Ministra Finansów z tytułu udziałów w dochodach budżetu państwa z podatku dochodowego od osób fizycznych, czyli PIT. Wątpliwa też jest pełna realizacja dochodów z tak zwanej opłaty śmieciowej.
A na co wydamy gminne pieniądze poza inwestycjami?
Wydatki zaplanowano w kwocie 107.2 mln zł, w tym wydatki bieżące 91.202.219,20 zł, co stanowi 85,1% wydatków ogółem i wydatki majątkowe 15.997.780,80 zł, stanowiące 14,9% wydatków.
Bieżące wydatki projektowane na 2014r. na zadania własne wzrastają, w stosunku do 2013r., średnio o 3%. Wymienię kilka z nich. Bieżące utrzymanie dróg gminnych i lokalny transport będzie nas kosztowało o 6,0% więcej. W większym stopniu dofinansowany będzie transport zbiorowy na trasie Świdnik-Lublin, bo w kwocie 450 tys. zł, Wydatki na gospodarkę komunalną wzrosną aż o 30,5%, co związane jest z realizowaniem nowego zadania – gospodarki odpadami. Będzie nas to kosztował ponad 5,4 mln zł.
Pieniądze na oświatę i wychowanie zaplanowano na poziomie z roku 2013, co jednak nie oddaje realnego wzrostu nakładów na te obszary, ponieważ część wydatków, poprzez zmiany w prawie, zostało przeniesionych poza budżet gminny. Dotyczy to ponad 1,2 mln zł;
Wydatki na bezpieczeństwo publiczne wzrosną o 4,7%. Środki przeznaczono między innymi na dofinansowanie Komendy Powiatowej Policji w Świdniku. Umożliwi to utworzenie dodatkowych kilkunastu dwuosobowych patroli w okresie maj-listopad. Wpłat na ten cel gmina dokonuje już od kilku lat.
Wydatki na zadania z zakresu administracji rządowej zlecone gminom mają być niższe o 4,6% w stosunku do 2013r. Wynika to z niższego finansowania tych zadań z budżetu państwa, mimo że ich zakres rzeczowy wcale się nie zmniejsza.
– Wydaje się, że swobodę działania projektodawców budżetu krępują coraz liczniejsze ograniczenia prawne…
Merytorycznie rzecz ujmując, zaproponowany w projekcie budżetu plan dochodów i wydatków wynika z realnych możliwości miasta – rozpatrywanych nie tylko w perspektywie roku budżetowego 2014, ale również lat następnych – i uwzględnia zarówno wszystkie zadania obligatoryjne, do których realizacji, jako organ wykonawczy, jesteśmy zobowiązani, ale uwzględnia również potrzeby rozwojowe. W przedłożonym projekcie budżetu i wieloletniej prognozie finansowej respektujemy dwie reguły fiskalne, które obowiązują jednostki samorządu terytorialnego. Pierwsza odnosi się do równowagi budżetowej między dochodami i wydatkami bieżącymi. Druga dotyczy ograniczenia poziomu zadłużenia i wynika z ustawy o finansach publicznych. Przestrzeganie tych reguł uwzględniliśmy zarówno w budżecie na rok przyszły, jak i w wieloletnie prognozie finansowej.
– Zagubiliśmy się chyba nieco w tych liczbach. W kilku zdaniach – jaka jest sytuacja finansowa Świdnika?
– Moim zdaniem dobra. Działem najczęściej interesującym mieszkańców miasta, są rzecz jasna inwestycje. Te, od wielu lat, utrzymujemy na wysokim poziomie, co jak sądzę widać gołym okiem, po efektach. Co ważne, zachowujemy również zdolność do uzyskania kredytów pozwalających na uzupełnienie wkładu własnego, niezbędnego do realizacji zadań wspieranych ze środków unijnych. Zapewniam, że wiele gmin w Polsce ma już z tym duży problem. Mniej uwagi zwraca się zwykle na wydatki bieżące, zwłaszcza szeroko rozumianą oświatę. Dzieci chodzą po prostu do szkół, przedszkoli, korzystają z zajęć w instytucjach kultury. Modernizacja placówek, budowa kolejnych obiektów sportowych, również nikogo nie dziwi. To dobrze, ponieważ fakt, że Świdnik stać na wspieranie oświaty z własnej kieszeni, że miasto finansowo mocno stoi na nogach, stał się naszym dobrym zwyczajem.
jmr
Last modified: 29 czerwca 2020
